《高 校 远 程 开 放 教 育 管 理 改 革 与 图 书 馆》

来源：中文期刊网位置：人文教育时间：15-02-07 10:10

一、对远程教育内涵的认识

　　现代远程教育经历了三代：第一代是函授教育，第二代是广播电视教育，第三代是利用网络技术和多媒体技术所进行的现代化教学。随着知识经济时代的到来，新技术、新工艺、新材料日新月异，层出不穷，知识更新的频率越来越快。现代远程开放教育已成为构筑知识经济时代人们终身学习体系的主要手段。
　　现代远程开放教育有两大技术特征：一是现代远程开放教育是在数字信号的环境下进行教学的，是网络技术发展的结果。二是利用多媒体技术从事教学，就是虚拟教学。远程开放教育，具备随时随地的灵活性，不再依赖时间和空间的约束，可以将教育资源与受教育的需求，最大程度的达成匹配。基于Internet的网络远程教学，使得教育行为的范围和灵活性得到极大变宽，网络技术使得教育可以具备“随时随地”的特点，摆脱时间上面的束缚、地点的依赖。通过远程教学，受教育者可以根据自身需要，不断进行自我学习、自我教育，达到终身教育的目标，适应时代对人才的需要。现代化的开放教育带来的不仅是教学手段的变化，它对人们多年形成的教育观念、教学方法以及教育结构，都会带来不小的冲击。

　　二、远程开放教育管理的现实问题与改革对策

　　高等学校远程教育管理是一个复杂的系统工程，教育部要求各试点高校网络教育学院实行大学领导与监控下的二级学院（二级办学实体）体制。这种体制要求各网络学院接受学校教学主管部门的工作指导与监控，并作为高等学校远程教育的唯一出口，用先进的教育技术手段改造继续教育、成人教育、函授教育，逐步进行机构整合，变为一体。在实际工作中，我们看到目前高校远程教育管理体制存在以下亟待解决的问题：（1）缺乏教学质量管理监控机制，不能及时解决教学过程中出现的问题。高校网络教育学院作为二级学院，独立设置，由主管校长负责。在实际工作中发现，如果主管校长精力不够或者指导不足，学校远程教育的发展就容易呈现出松散的状态。（2）教学内容制作和师资队伍建设方面的问题。目前我国有关网络教学的适用课件太少,特别是适应网络教学本质特点的自主学习型课件几乎还是空白。（3）教学管理的手段陈旧，不能适应当前教育发展的需要。因此，在教学管理中，教学管理制度，要真正地从学生的个体差异出发，很好地调动和发挥学生的学习自觉性、主动性和积极性，促进我国远程教育长远规划和目标的实现。
　　基于以上分析高校远程开放教育应制定一系列的措施：（1）建立完整的管理体系，加强管理监督机制。必须根据国家教育部现代远程教育资源建设委员会2000年5月颁布的《现代远程教育资源建设技术规范》，建立四种系统：学生管理系统、教师管理系统、教师考核及教务管理系统、远程考试及评价系统，运用现代技术进行考试,逐步实现考试的标准化、专业化、自动化和多样化。（2）完善教学内容制作和师资队伍建设，建设一支素质优良、精干高效、富有特色的远程教育队伍。一方面，要继续深化管理体制改革，推行竞争上岗，强化聘后考核，实行按劳分配、多劳多酬的激励机制。另一方面，要促使远程教育人员树立以信息为主导、以学生为中心的观念，积极充当组织者、控制者、协调者和指导者等多种角色。（3）摆脱封闭式实践教学的时空束缚，建立开放式实践教学的管理模式。坚持时空开放原则，即有具体的实验日程安排，又要有一定的弹性的实践教学，学员既可以在课内完成实验任务，也可在课外利用实验室来完成；实验室实行开放式管理,尤其是双休日对学员开放。（4）转变观念，提高创新意识，不断改革教学管理模式，使之适应现代远程教学模式的革新。对于已经采用了现代化教学手段的远程教育，沿用传统的教学管理模式势必会影响到教学模式改革的深入推进。因此，应加快日常教学管理的电子化进程，方便学员与学校的信息沟通，应通过加快教学管理过程的电子化、网络化进程,使学员与学校之间能够实现多形式、多渠道的联系。加强教学管理部门间的协作，采用办公系统软件，进行电子化和网络化的管理，从而协调各部门的工作，实现各部门的高效运作。

　　三、高校图书馆在远程教育中的优势

　　国际图书馆学知名专家呼吁图书馆加入远程教育，将图书馆和教育功能衔接起来，把数字图书馆整合到数字化校园中，把数字资源整合到教学资源中，把课件开发人员整合到教学课程组中。美国马里兰大学开设的研究生课程选修课第一门是远程数字图书馆（DistanceEducationLibraryServices），这表明作为知识体系、课程体系，远程教育图书馆成为核心的资源和知识、技能组成部分。

　　1．图书馆为远程教育提供网络信息资源

　　随着现代远程教育的普及和发展，对教育资源及教育环境提出了更高的要求。图书馆应根据现代远程教育的特点，适当调整其馆藏结构，改进设备，完善服务手段，向数字化方向发展。数字图书馆的信息资源除文字外，还有大量图形、图像信息以及声音、视频、动画等，利用计算机把它们通过多媒体技术有机结合在一起，进行统一存储和管理；是图书馆借助信息技术发展起来的一种新的形态，丰富的数字化馆藏资源为远程教育中的师生提供了更为广泛的教学参考资料和学习资料。 
数字图书馆的宗旨是：使每一位读者都能够通过多种方式联入因特网，克服地理、语种和文化的限制，多形式、迅速高效地在任何时间、任何地点获取所需知识。与传统图书馆相比，数字化图书馆使师生获取教学、科研、学习和生活信息资源的途径、形式更加多样化和快捷化。数字图书馆能给位于不同地区的师生传递教学资料，提供教学支持，极大地促进了现代远程教育的发展。

　　2.图书馆为远程学习提供网络平台

　　高校图书馆资源是介入和干预教学过程的高度组织资源，这些资源是根据特殊的教育目的来组织集成的。学生使用图书馆资源，特别是借助图书馆知识和信息组织技术，来扩展思维、建构知识。因此，数字图书馆将提供核心产品，使用数字图书馆成为远程教育的“核心模块”之一。
　　我国于1998年将建设中国数字图书馆工程列入“863”计划和国家“十五”重点项目。同时还有中关村数字图书馆群、知识网络——数字图书馆系统工程、重庆维普以等大型数字图书馆研发项目都实施建设并得以完善。高校图书馆的每一台计算机都可以作为远程教育的终端帮助学习者接受现代远程教育。[

　　3．图书馆为远程教育提供人才优势

　　高校图书馆所在的学校拥有大量的、各种专业的教学、科研人员，可为远程教育提供高水平的网络教师。尤其在网络课件制作方面较易找到专业合作伙伴，制作出好的课件为学习者使用。例如清华大学图书馆的“INTERNET教室”以及北京大学图书馆的“网上教室”等就是先例，是各图书馆可借鉴的样板。具有人才优势的高校图书馆在馆员和教师的相互配合下可将现代远程教育工作开展得更加出色。