低碳贸易对国内的影响探索

来源：中文期刊网位置：经济科学时间：13-05-28 08:54

国内立法层面：（1）制定或修改规范温室气体排放的，并以这些准法律规范为蓝本，设立具体的市场准入制度，从根源上杜绝高碳排放产品的生产和出口，攻破低碳壁垒；（2）建立与国际接轨的监管评价制度。我国虽然已有环境影响评价法，但却没有关于三大产业生产过程中的环境监管和评价的规定。因此，需建立规范三大产业生产方式的监管评价制度，提高产品的环境效益，有效应对国外低碳壁垒；（3）国内开征碳税，建立绿色政策法规体系。如果我国开始征收了碳税，他国再征收碳关税就构成了双重征税。根据联合国双重征税协定的规定，双重征税是应当避免的，也是违反WTO协议的。同时，国内实施相应的绿色、绿色信贷等配套措施，最终形成一个绿色政策法规体系；（4）完善外贸法以全面协调与环境之间的关系。为保护环境的需要，国家可以限制或禁止进口或出口。但现有规定过于模糊，可操作性差。因此，有必要对其进行细化，使其更加符合的要求。对策。一要扩大集中管辖原则的适用范围。根据相关的法律规定应当把低碳壁垒纳入集中管辖范围，以提高审判的权威性、准确性和专业性；二要提高法官和律师的素质，使之灵活掌握国际贸易法和资源环境保护法，以适应国际贸易低碳壁垒诉讼的要求。行政执法对策。根据《京都议定书》积极实现对外合作机制。一根据排放权贸易的规定，增设碳交易所，根据企业情况的不同，允许其出卖或购买相当的排放量，以达到碳排放量的动态平衡。二根据清洁发展机制的规定，我国应该继续大力发展植树造林工程以折抵我国的超额排放量，以保证经济又好又快发展。三中国可根据联合履行机制的规定，加强技术合作，在碳排放方面互为补充；反对滥用低碳壁垒行为维护自身合法权益。建立专门机构应对外国低碳壁垒的预警机制。应建立一个专门性议事协调机构，负责及时了解各国立法状况和WTO争端解决机构（DSB）的相关案例，进行风险评估，划分风险等级，分析其对我国出口贸易可能造成的影响，并针对贸易风险提出应对方案。产业政策。

提高低碳经济的衡量标准体系。为了适应低碳经济的要求，国务院应参照ISO14020系列环境标准，制定形成以环境质量标准、产品环境标准、排放标准体系为企业环境责任衡量的标准体系，出台切实可行的产业政策，开发与采用先进的环保技术，如清洁生产工艺技术、污染物“末端”处理技术等，加大对新能源、替代能源和可再生能源的开发和投入，降低我国贸易出口产品的碳排放量。建立企业低碳环境责任制度。在发展低碳经济的背景下，应当建立企业低碳环境责任制度。其主要内容包括：一是节能减排是企业低碳环境责任的核心内容。节能减排是实现低碳经济的重要手段，而落实好企业责任是实现低碳经济目标的主要手段；二是碳排放交易是企业低碳环境责任的重要市场手段。碳排放交易可以充分调动企业的积极性，实现经济效益和社会效益的统一；三是低碳经济是企业低碳环境责任履行的最终社会目标。

法律责任为企业低碳环境责任设定了最低标准。政府要给予低碳企业一系列优惠政策。在政府招标和政府采购中优先采用低碳产品，以调动企业减排积极性，根据WTO规则，切实支持企业提供低碳产品和服务，在法律允许的条件下帮助企业应对国际贸易低碳壁垒。同时，还要加大和贸易普及投入力度，以增强企业低碳生产意识和积极应诉意识。综上所述，低碳壁垒对我国而言既是阻力也是动力，既是机遇也是挑战，我们不能全盘的否定，也不能盲目予以接受。因此，我们要采取积极的态度，既维护我国的外贸利益，又能切实地缓解全球变暖现状，最终达到经济、社会和环境的全面协调可持续发展目标。

作者：姜东 单位：黑龙江率航律师事务所