国内低碳交通现况和策略分析

来源：中文期刊网位置：经济科学时间：13-05-28 08:54

就我国而言，汽车能耗与排放水平与发达国家相比还相差甚远，技术水平明显不足［8］。当前，我国汽车技术状况与发达国家相比还比较落后，汽车的能耗与排放水平与国外先进水平相比差距明显。2006年，日本乘用车平均油耗为6升/百公里，欧洲为7.05升/百公里，而中国的为8.06升/百公里，比日本高出约20%多。新能源与替代燃料汽车技术电动汽车、混合动力汽车和燃料电池汽车等称为新能源汽车。以CNG(压缩)、LPG(液化气)、车用乙醇、二甲醚和柴油等燃料为动力的汽车称为替代燃料汽车［9－11］。新能源汽车和燃料电池汽车逐步替代传统的汽车是我国公共的主要技术变革趋势为了达到能源供应安全和减少交通二氧化碳排放的目标，在燃料技术方面，车用能源正经历着从提高传统汽柴油的油品质量到发展CNG、LPG、车用乙醇和生物柴油等清洁燃料，最终希望能够实现可再生能源制氢，实现车辆的零排放。有研究者欧Ⅱ汽油为标准，对比研究了几种不同种类汽车的能源消耗，其中柴油车可以节约五分之一的消耗，混合动力车(使用欧Ⅱ汽油)的能源消耗最低，大约可以节约四分之一的消耗，。性因素公交服务管理我国目前使用的仍然是粗放式人工调度的管理方式，效率低下，运营状态难以保证，致使整个公共交通的服务经营水平不高。在用车辆管理随着使用时间和行驶里程的增长，在用车辆关键动力组成、零部件控制性能下降，会直接导致汽车能耗和二氧化碳排放量的增加。标准与制度控制标准能够从源头上减少二氧化碳的排放［13］。提高汽车能耗和排放标准，规定的严格市场车辆准入退出制度，可有效控制城市客运交通工具的燃油消耗和二氧化碳的排放。经济激励机制政府鼓励和激励政策，可直接刺激交通减排事业的推进。例如，按照污染排放水平征收税费和消费补贴，可有效鼓励低能耗、低排放、低污染的车辆的使用和推广。消费性因素理念、生活习惯、消费模式对城市客运的能耗与排放起着重要作用。加大宣传，让健康出行，低碳交通的理念深入人心，通过媒体、网站、社区活动等方式，提升出行理念，让市民逐渐形成将城市公交作为出行的首选方式的意识。

为真正公共交通规划优先、用地优先、资金优先和路权优先，可从化、服务水平和补贴机制等方面采取措施重发展大运量公共交通系统，如地铁、快速公交等，充分发挥公共交通高效率、低能耗、低排放、低资源占用的优势。合理引导小汽车的使用结合不同城市的类别，实施合理的交通需求管理措施，有效调控城市小汽车的使用。包括实施差别化停车收费、智能停车管理、交通拥堵收费、单双号限行、错时上下班等措施，控制交通出行的需求和调节车流的时空分布，缓解交通拥堵。鼓励低能耗、高能效交通工具的使用利用财税激励和市场手段，推广低能耗汽车。购买奖励:制定购买汽车环节的减免和贷款优惠政策，鼓励“高耗高排高税、低耗低排低税”;政府带头，对公交车、出租车、公务车等，优先采购新能源汽车。使用奖励:对于新能源汽车，行使停车优先权、路行驶优先权等，减免道路附加费;鼓励燃料电池汽车、电动汽车在电池报废后进行回收利用，给予回收奖励。合理引导居民的低碳消费以低碳环保为口号，在地球日、日、臭氧日、无车日等众多环境日为契机，组织低碳交通宣传活动，鼓励多种形式的低碳出行。发展媒体宣传绿色交通，增设绿色交通专栏，并在学校、社区等建立低碳交通宣传基地。公共交通引导城市开发加强城市统筹规划，强化中心区和外围区统筹规划，强调商业园与居民区统筹规划，建立紧凑型城市，以公交车站打造城市开发中心，有效减少居民出行距离和出行总量，进而减少机动化交通碳排放［14］。慢行交通系统的规划慢行交通是指出行距离在0.5～5公里的范围内的交通方式，一般为步行或自行车。为推广慢行交通的建设，一方面结合城市交通现状，大力发展公共自行车系统，推动自行车专用道建设;另一方面，商业环境好，服务设施密集，人流密集区，建立商业步行街系统。

强化道路设施规划及控制综合交通发展，做好城市综合交通的规划，建立相关控制标准以满足结合利用和交通需求。提高道路网络建设的合理性，落实道路网络、道路红线、道路断面及交叉口用地范围等在分区规划和道路设施详细规划。提高交通智能化水平建立智能交通系统(ITS)，通过现代化信息管理手段，提高公共交通的效率和服务能力，降低能耗，实现减排。据美国相关研究，ITS可使整个路网的通行能力提高20%～30%，使燃油消耗降低25%～50%。扩大现有智能交通系统的覆盖范围，实现各子系统协调的综合调控，帮助和引导公众更多选择低碳出行方式。节能减排技术加快新能源新技术的使用，改善汽车用油品质，推广新能源交通工具是减少交通碳排放的最直接手段。(1)提高燃油品质制定汽车燃用油的硫含量标准，加快落实重型柴油车燃油控制。采用补贴奖励等激励方式，建立分阶段分步骤实施机制，在公共交通等机动车中推广使用优质燃油，实现交通的“统筹兼顾，合理分担;对应联动，同向运行;减少排量，降低油耗;价格稳定，便于监督”。(2)大力扶持汽车新技术的研发和生产针对汽车技术更新，国家出台相关鼓励政策，以我国知名汽车企业为依托，大力发展节能环保汽车和燃气汽车，推动汽车创新与产业联盟，构建一个政府牵头，企业和研究机构合力参与的公共研发平台。强化在用车制度全面启动城市机动车排放检测监控系统，包括各检测机构、机动车排气移动执法监测车和机动车排气路边遥感监测点等，在各个城市建立起一套完善的机动车排气污染管理、污染报警及处置对策机制，建立完善的机动车排放检测监控系统。提高车辆能效及排放的市场准入门槛严格执行国家排放标准，提高乘用车、轻型商用车燃料消耗量限制标准［15］。对新增的高频使用车辆，如出租车、公交车、邮政车辆、车辆等，要求满足更为严格的排放标准或使用环境友好车辆。推动车辆淘汰更新研究制定合理有效的车辆淘汰更新方案，优先更新车龄高、排放大的车辆;优先更新市区活动的车辆;优先更新使用频率高、年均行驶里程长的车辆。明确车辆淘汰更新的原则，严格执行汽车报废标准，配以“汽车以旧换新”政策，引导车主淘汰高耗高排车辆。

作者：张雷 单位：吉林省高速公路管理局