新民宅建设的挑战与对策探讨

来源：中文期刊网位置：农业科学时间：13-05-28 09:06

充分听取农民的意见和建议，认真倾听农民的利益诉求，协调好眼前利益和长远利益，以农民满意和全面发展为制定政策的出发点和落脚点。充分考虑农民的生产、生活、生计，从便民、利民的角度出发，切实通过新民居改善农民的居住，提高生活质量，丰富精神生活，使农民安居乐业。多渠道筹措新民居建设资金一是要充分利用好中央的各项支农、惠农政策，争取更多地方支持，加大对各项财政资金的统筹和整合力度，将涉农资金打捆使用。二是要吸引更多社会资金投入。通过开发、村企共建、招商引资等形式引导带动企业参与；鼓励富裕农户捐款捐物，支持公益设施建设。三是要大力引导支持。鼓励涉农金融机构积极开发新型金融产品，如实施贷款优惠政策等。四是要加快富农步伐。结合各地实际情况，挖掘产业发展资源，推动设施、业等地方特色产业发展，增加农民收入。规划设计新民居要积极引导村民改变传统的住房观念和建房模式，完善新民居的结构功能，提高其实用性，改善住房质量和生活品位。一是房屋内在结构上，合理布局，规划不同功能空间，包括客厅、卧室、厨房、卫生间、储藏间等。三是在基本生活设施方面，要有完善、可连接使用的水电气暖互联网等基础生活设施。四是在生活能源方面，要积极开发沼气、液化气等清洁能源。加快新农村基本生活设施建设要改变以往农村的公共基础设施落后，人居环境差的现状，必须全面规划新民居和新农村社区的基本生活设施。一是道路的规划建设，包括乡村村外公路建设和村内道路硬化。二是基础生活设施规划布置上，要系统规划整个村庄或社区的供暖设施、饮用水管道、电路电线、互联网网线。三是结合村庄实际，探索新型污水处理和垃圾处理方式，如建设全村统一的下水道网，进行污水再利用；垃圾定点投放、集中、与乡镇垃圾建立一体化处理模式等。

逐步完善农村社区公共服务在生活服务类公共服务方面，一是要建设医疗与保健服务中心，如村卫生院、保健中心等提供医疗和疾病预防、健康保健服务；二是建设文化中心，如室、数字影院、棋牌室、文化体育，组建文娱兴趣小组和活动队，以图书、电影、广播、演出、运动会、村民晚会等方式满足村民文体需求。三是要建设便民服务中心，吸引村民开设便利店、餐饮店、文具店、网吧、浴室、美发店等，满足各种日常生活需求。在生产服务类公共服务方面，一是要改善村庄的运输状况，村外修公路、村内硬化道路；二是要组织农民技能培训，通过开展农业技术培训、外出务工技能培训、、职业教育等培训培养农村技能型人才；加快农民资源整合，通过技术培训、经营培训，发展一批示范户、种养大户、农村经纪人等现代农业经营者。三是要加强农技推广服务，可以整合乡镇农技站、畜牧站、农机站、水管站等站所的人力和资源，抓好农技推广服务。四是完善信息服务平台，通过与移动、联通、电信等通讯企业联合建设农村信息短信平台，及时向他们发送种养技术、防病虫害、防疫、用工、农产品价格等信息，为生产经营活动提供全面及时的信息服务。抓好农村环境和建设一是加快农村环境整治。重点抓好村内巷道、排水沟、垃圾池、废旧房屋、厕所、猪栏、厨房等方面的改造和清理，促进形成适度集中居住的新型农村社区。二是抓好村庄的绿化、美化、净化。结合村庄的自然和文化资源，统筹规划村庄的树木、绿地和公园设计；合理安置垃圾回收站，美化净化乡村环境。三是加快沼气、太阳能、风能、地热等农村可再生能源建设。完善相关配套措施和管理制度一是要建立健全新民居建设的多主体协调机制。

首先要尽快建立起管护人员队伍。通过自愿报名和村民小组推荐等方式，择优选配管护人员。其次，要加强管护人员培训，聘请工程技术人员讲授各项基础设施相关的工作原理、维修养护等专业知识；加强管护人员的工作纪律和职业道德教育，确保农村基础设施正常运转。再次，确保管护经费到位。用于支付公共服务设施的管护和运营等后期管理费用以及管护人员的工资。最后，建设监督员制度。可以让每个村民小组推选小组监督员，负责对农村基础设施管护工作的监督，并将监督结果与管护人员的工资挂钩。三是建设乡村文化技术专员制度。在村民中挑选农村文化专员和技术专员，由他们带领村民充分利用建设好的文化服务中心和技术培训中心，在乡村开展文化活动和技术培训，努力培养知识型农民、技能型农民，不断丰富农民业务文化生活，促进村民的全面健康发展。

作者：陈爽 董玉友 甄贞 单位：河北经贸大学公共管理学院 河北经贸大学信息技术学院