社区教导研究团队建设的思考

来源：中文期刊网位置：人文教育时间：13-05-28 08:59

常州市社区研究队伍现状

近年来，在政府统筹推进下、机制体制创新和平台载体下，常州终身教育走在了全国前列。目前，常州市已经形成市、县（区）社区大学和乡（镇）、村级社区教育中心四级社区教育网络，为市民提供时时可学、处处能学的学习。2010年，常州市首次面向全市组织开展社区教育研究人员进行科研课题申报活动，在对该次课题研究活动进行跟踪研究后，发现常州市终身教育研究者队伍在构建过程中存在着一定的特征。(一)项目主持人年龄层次较高该次立项课题主持人共42人，以社会阅历丰富、知识层次比较稳定、相对成熟的45-50岁年龄层次的人员为主，30岁以下与55岁以上年龄段的人员较少。从中可看出，社区教育研究者队伍以壮年为主，精力充沛，在发现问题和对问题的分析与解决上具有丰富经验。调查发现，35岁及以下参与社区教育研究的人员基本都具有本科及本科以上学历。这表明这部分人员接受过系统的训练，具有完整的知识体系和相关领域的专业知识，但缺少与社区教育研究有关的实践，继续进行社区教育研究机会和经验都不足。而主持课题研究的主体，以从事行政工作的人员为主，在统筹安排课题研究方面具有优势的同时，在知识的系统性和研究的专业性上明显存在缺失。从调查中反映出缺少30岁以下能独立承担项目，统筹进行项目研究的人员。项目主持人年龄层次过高会导致研究人员的后续性偏低，出现研究人员断层，不利于社区教育研究的可持续发展。（二）研究者以高校教师为主从图2中可以发现，参与课题申报的单位涉及高校、市级机关和成人中心校，课题主持人的职称以讲师和副教授为主，而且课题主持人的专业技术职称也反映出课题主持人多数来自于教育系统，尤以高校为最。这表现出课题主持人多为具有丰富研究经验的人群，对进行社区教育研究的规范性具有有益作用。常州市目前的研究人员队伍也集中于教育系统，高校是社区教育研究的主体，而且研究人员以副教授和讲师群体为主，也表明了社区教育的研究者具有良好地研究理论功底。但同时也反映出，当前进行社区教育研究的人员缺少社区教育一线工作的员工，对于社区教育实际工作中的问题了解程度还是有些欠缺的。（三）研究项目如期结题情况不佳常州市2010—2011年社区教育科研课题申报活动中，共收到申报项目书53份，最终立项数为42项。其中立项为重点资助课题、一般资助课题和立项资助课题的数目分别为9项、25项和8项，分别占申报课题总数的17%、47%、15%（如图4所示）。科研课题涉及了常州市终身教育研究中的多类问题，多项课题都指向常州市终身教育发展过程中亟需解决的问题，对于重复性质的研究课题根据研究团队组织决定是否立项。2011年底申请结项课题34项，通过结题鉴定课题33项，其中重点课题6项，一般资助课题20项，立项资助课题7项，分别占结项课题总数的18%、58%、21%（如图5…所示）。各类课题立项与结题对比情况如图6所示，重点课题完成情况为67%，一般资助课题完成情况为80%，立项资助课题完成情况为87.5%。可见，该次课题的结项情况不容乐观。这一方面是由于评审专家把关较严，另一方面也是课题研究的水平不高所导致的。当然，研究周期过短也是原因之一。（四）社区教育专任研究人员缺少通过调查发现，研究者中绝大多数都是从事本职工作的同时，进行社区教育课题研究的。常州市目前几乎没有社区教育研究方面的专职研究人员。其中，常州社区大学虽设有终身教育研究中心，但其人员也兼任着其他职务。这些参与社区教育研究的人员也很难获得相应的培训机会或者来自于社区教育一线的资料，仅能从事一些理论性的研究。可见，社区教育专任研究人员十分缺失，这对社区教育研究的深入发展是十分不利的。兼职的研究人员在薪酬、研究机会和时间安排上都存在着问题，这样会直接影响到社区教育研究的深入和研究成果的转化，同时也会弱化研究人员的积极性。（五）科研团队构成与存在问题根据调查中的资料显示，在申报社区教育科研课题的各个项目团队中，成员构成存在明显问题。成员最少的课题组仅有一名成员，最多的课题组成员也仅有十余人，结合其申报课题的内容，让人很难不置疑其完成课题的可能性。而且在任务分工中，很多人的任务划分也不合理，由于研究周期较短，所以组织方对于课题完成过程中的监管力度不够。这为如期完成课题和保证课题完成质量留下隐患。

关于常州市社区教育研究者队伍建设的思考

（一）政府扶持至关重要教育的发展离不开政府的扶持，而教育的进步更能促进社会的发展。政府在教育的发展上起着导向的作用，只有适合社会发展，满足人民所需的教育才是进步的教育。社区教育的发展，符合我国社区教育的发展实际需要，是我国构建终身学习型社会发展的必然，政府的主导作用是关键，只有充分发挥政府的导向功能，才能保证社区教育又快又好的发展，少走弯路，尽快满足我国建设小康社会的需要。常州社区大学的建立离不开政府的扶持，终身教育体系的构建也与政府的支持息息相关，而如何发展常州市社区教育研究者队伍自然也需要政府的支持，只有这样，常州市的社区教育研究才能深入的发展下去，起到促进社区教育的可持续发展，构建完善的终身教育体系，建设好真正的学习型城市，实现向智慧型城市的转变。（二）资金保障必不可少社区教育的发展、社区教育研究的过程和队伍的建设都需要资金的支撑，所以资金保障体系的建立十分必要。资金的来源不仅仅要依靠政府的拨款，还可以多渠道筹措民间资源用于社区教育研究，比如寻求企业赞助和民间机构集资。在科研经费的使用上，一方面要将政府拨发的专款用于人员培训和研究者队伍的建设上，另一方面也要考虑设立专项资金用于科研课题的研究和对在社区教育研究领域有突出贡献人员的奖励；对于社区教育资金的使用，要全程监管，确保专款专用。…（三）专兼职队伍建设迫在眉睫目前，根据居住人口与社区教育研究者的比例，我国的社区教育研究者队伍明显力量薄弱。单纯的依靠专职的研究人员远远无法满足社区教育快速发展的需要，面对人员编制与资金的问题，可以通过聘任专兼职研究者来促进和充实研究者队伍。但要设立准入门槛，并定期对聘任的研究人员进行考核，设立合理的奖惩机制，有效地刺激研究人员的工作积极性，调动其研究热情。（四）考察培训平台不可或缺对于社区教育发展地区的考察和对研究人员进行理论与实践知识的培训，有利于社区教育经验的总结与，便于先进经验的推广。可以组织社区教育研究人员到基层社区考察，也可以请教育研究方面的专家为社区教育研究人员和社区一线的员工或者组织在社区教育研究方面取得一定成绩的研究人员进行讲座，为研究人员提供考察和学习培训的机会。这样，可以帮助研究者了解基层社区教育发展的实际，发现社区教育一线中的具体问题，增强其研究的实践性，促进研究者的研究能力提升，有利于整体提升我国的社区教育研究水平。（五）多年龄层次队伍我国的社区教育研究者多数都为多年工作在社区教育一线的工作人员和初涉社区教育领域的具有一定前瞻性的教职人员。这些人员在年龄层次上表现出较大的特征，构建多年龄层次的社区教育研究队伍，既可以通过“老带新”，帮助年轻的研究人员成长，又可以“新促老”，由年轻的研究人员在理论上帮助老研究人员整理、总结已取得的经验，易于先进经验的推广。可以有效地刺激研究者的积极性，益于社区教育研究的可持续发展。（六）设置专项研究小组针对社区教育研究方面的重大问题和关键性问题，可以由一些专家牵头，选取不同年龄层次的研究人员组建专项研究小组进行攻关，或者进行公开招标,或者设立面向青年研究人员的专项课题，挖掘青年研究者队伍，为社区教育研究培养人才。这样一方面可以有效解决社区教育研究中一些重大问题和关键问题，确保研究质量，同时也为研究人员的社区教育研究的延续性发展提供了学习和锻炼的机会。社区教育工作人员的素质决定着社区教育的发展状况，社区教育研究者队伍的建设关系到社区教育的深入发展和水平提升，涉及到社区教育的可持续发展，终身教育体系的构建和国民素质的提高等问题。我国的社区教育发展任重而道远，还需要一支素质过硬、擅长团队协作的研究队伍不断进行探索。

作者：王清莲 单位：常州广播电视大学